PAGE 4 R-DCA-189-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de abril de dos mil nueve.------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Pfizer S.A., en contra del acto de adjudicación dentro del concurso N° 2009ME-000011-1147, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de espironolactona, recaido a favor de la empresa Multipharma S.A., por un monto de $504.790,00. --------- RESULTANDO I.- Que Pfizer S.A. presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación en el concurso de marras, mediante el que expone una serie de vínculos entre la empresa adjudicataria y Laboratorios Stein S.A. Asimismo, aduce que la empresa Laboratorios Stein S.A., cuenta con una larga lista de sanciones entre las que destaca dos apercibimientos distintos en relación con el medicamento llamado espironolactona, razón por la cual esta empresa debía entenderse como inhabilitada para concursar. Por consiguiente, la firma apelante concluye que existen todos los elementos para inferir que la adjudicataria está directamente vinculada con otra empresa que previamente ha sido objeto de múltiples sanciones por distintos incumplimientos relativos al producto que origina este concurso, y por ende la empresa adjudicataria, carecería de idoneidad moral para contratar con la Administración. En consecuencia, considera que ante la carencia de idoneidad atribuida a la adjudicataria, la misma resulta inelegible y reclama que un nuevo acto de adjudicación recaiga a su favor. ------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------------------------ CONSIDERANDO I.- Hechos probados: Este Despacho para la resolución del presen ...

1 21 R-DCA-185-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de abril del dos mil nueve.------------------------------------------------------ Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009 LN-000008-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de 30 equipos de rayos X móviles, interpuesto por las empresas Promoción Médica S.A. y SIEMENS S.A.---------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Promoción Médica S.A. a las 11:14 del 31 de marzo del 2009 y por la empresa SIEMENS S.A. a la 1:46 del 1 de abril del 2009.------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social mediante oficio SACA-2008-134 de 16 de abril del 2009 atendió esa audiencia especial.-------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: A- Recurso presentado por promoción Médica S.A. 1- Sobre la longitud del cable de alimentación. Señala la objetante que el cartel indica en el punto 2.10 de las especificaciones técnicas del ítem 02 que el cable de alimentación debe tener una longitud no menor de 5 metros. Solicita que se rebaje a 3 metros en razón de que esta es una distancia suficiente para garantizar el adecuado desempeño del equipo, sin que ello sea una limitante para realizar los estudios para los cuales la Institución está adquiriendo los mencionados equipos, que además se garantizará la libre participación. Por su parte la Administración licitante señala que con el propósito de no limitar la par ...

PAGE 3 R-DCA-176-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del quince de abril del dos mil nueve. --------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Nipro Medical Corporation y Briscar S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000011-1142 promovida para la compra de 10.000.000 de jeringas descartables por la Caja Costarricense del Seguro Social. I. POR CUANTO: Nitro Medical Corporation y Briscar S.A. presentaron recurso de objeción al cartel los días veintiséis y veintisiete de marzo de dos mil nueve, respectivamente. II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del treinta y uno de marzo de dos mil nueve se concedió audiencia en la CCSS, la cual se pronunció sobre la objeción mediante escrito recibido el trece de abril de dos mil nueve.-------------------------------------------------------- III. SOBRE EL FONDO: 1- Recurso de Nipro Medical Corporation. Empaque terciario. El objetante argumenta que el cartel solicita cajas de cartón conteniendo 500-1000 o 2000 unidades y por su parte requiere que se acepten también cajas de 3600 unidades, siendo esta última un estándar de fábrica y de fácil manejo. Con ello pretende el inconforme se promueva una mayor participación. La Administración se refirió al punto por medio nota suscrita por el Sub jefe del Area de Almacenamiento y Distribución, y sentó su posición en el rechazo de la tesis del objetante porque la cantidad de 3600 unidades no es recomendable, pues no es manejable en la Bodega de Curaciones, en razón de que el producto no se fracciona para efectos de despacho a las unidades programáticas. Criterio para resolver Si bien el artículo 52 del –Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dice que el cartel de licitación no debe imponer restricciones a la participación, ni exigir el cumplimientos de requisitos que no sean indispensables o convenientes al interés público, debe entenders ...

R-DCA-174-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del catorce de abril del dos mil nueve. ---------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa G.M.G S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000011 para la compra de 10.000.000 de jeringas descartables, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social.------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por G.M.G S.A. se presentó del dos de abril de 2009. II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”. En el presente caso, tenemos que la CCSS publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta del 20 de marzo de 2009, con fecha de recepción de ofertas del 21 de abril de este año. El plazo total de días hábiles para recibir ofertas es 20 días (se puede reducir en tres si la proveeduría de la CCSS cierra los días 6, 7 y 8 de abril, punto que no es determinante en este caso). Entonces, el primer tercio del plazo máximo posible para objetar era de 6(seis) días hábiles, y éste venció el 30 de abril de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por el inconforme el 2 de abril resulta ser extemporáneo, pues se presentó cuando habían transcurrido ya 2 días desde el vencimiento del plazo y así procede declararlo en esta sede. A las razones de rechazo del recurso, debe sumarse la falta de fundamentación de este.-------------------------------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de Contratación Administrativa, y 170 de su Re ...

1 2 R-DCA-171-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del trece de abril del dos mil nueve. -------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000008-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de equipo de radiología móvil, interpuestos por Grupo Medics de Centromérica LLC S.A., Hospitalia Soluvlad S.A., Multiservicios Electromédicos S.A., Electrónica Industrial y Médica S.A., y Elvatron S.A. -------------------------------------------------------------------------------------------- ÚNICO-: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la citada Ley. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Caja costarricense de Seguro Social publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta 48 del 10 de marzo del 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —27 de mayo del 2009—, es de 50 días hábiles, considerando que la Caja Costarricense de Seguro Social no laboró la Semana Santa y como el primer tercio del plazo para objetar era de 16 días hábiles, éste venció el 1 de abril del 2009. Bajo esa tesitura, los recursos de objeción presentados por Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A., Hospitalia Soluvlad S.A., Multiservicios Electromédicos S.A., Electrónica Industrial y Médica S.A. y Elvatron S.A. los días 2, 3 (Soluvlad y Multiservicios) y 13 de abril del 2009 (Electrónica Industrial y Elvatron), respectivamente, resultan ser extemporáneos y así procede declararlos en esta sede. En consecuencia, se deja sin efecto la audiencia especial que se le concedió a l ...

PAGE 2 R-DCA-164-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del dos de abril de dos mil nueve. ---------------------- Recurso de objeción al cartel de la Contratación Directa N° 2009CD-000009-4402, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la Contratación de servicios profesionales en ingeniería estructural para realizar estudio de vulnerabilidad sísmica de la zona “L” del Hospital San Juan de Dios, interpuesto por la empresa FSA Ingeniería y Arquitectura S,A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I. La empresa objetante presentó su recurso de objeción el día 27 de marzo del año en curso, mediante el cual muestra su disconformidad con dos aspectos del cartel de la contratación directa. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso: El ordenamiento jurídico costarricense establece a través de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) y del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), que se podrá interponer el recurso de objeción única y exclusivamente para la licitación pública y la abreviada. Al respecto, el artículo 81 de la citada ley dispone: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la administración contratante”. Por otra parte, el artículo 170 del Reglamento respectivo indica: “Presentación y legitimación. Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la ...

PAGE 4 R-DCA-161-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de abril de dos mil nueve. -------------------- Recursos de objeción interpuestos por Productos Médicos Internacionales S.A y Cefa Central Farmacéutica S.A , en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000009-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la compra de bolsas y equipos para transfusión sanguínea. ---------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Las empresas interpusieron en plazo recursos de objeción contra el cartel. -- II. POR CUANTO: Mediante autos de las ocho horas del veinticinco de marzo de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ----------------------III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado de treinta de marzo de dos mil nueve, al que adjuntó criterio de la Comisión Técnica de Normalización y Compras del Laboratorio Clínico. ----------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO. 1) Recurso de Productos Médicos Internacionales S.A. La empresa señala que tiene experiencia en la venta de los productos licitados, específicamente para las líneas 1 y 2, y estima el cartel debe ser modificado para eliminar limitaciones a la participación en condiciones de igualdad, en aspectos que no favorecen el interés de la licitante. 1.1 Protector o capuchón con diseño de bioseguridad. El objetante argumenta que el cartel pide en los puntos A.1.6.1 y B.2.6.1 protector o capuchón con diseño de bioseguridad, de forma que garantice la esterilidad y sellado de la aguja, así como que evite punciones accidentales del operador. Si bien, comparte que ese accesorio ofrece seguridad, se opone a que sea un requisito cartelario por la s ...

PAGE 3 R-DCA-154-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del treinta y uno de marzo del dos mil nueve. ------------ Recurso de objeción interpuesto por Inversiones Ludama, S. A en contra del cartel de la licitación pública No. 2009LN-000006-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de esponjas de gasa. ------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veintitrés de marzo del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. SACA-2009-103. --------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: 1) Forma de entrega: manifiesta el objetante que en la página No. 4 se menciona entrega en plaza de un 10%, mientras que en la página No. 2 del cartel se indica que son 4 entregas iguales, en este caso 25% cada una, motivo por el cual, solicita que se aclare si las 4 entregas iguales son una vez rebajado ese 10% y en qué momento se debe realizar la entrega de este 10% en plaza, si al principio, intermedio o al final. Expone, que la entrega del 10% en plaza favorece a las empresas que han vendido este producto a la CCSS porque tienen remanente en inventario, lo que obliga a las compañías que participan como representantes de casas extranjeras a tener inventario previo sin tener certeza que van a resultar adjudicatarios de un concurso, causando un perjuici ...

PAGE 3 R-DCA-141-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticinco de marzo del dos mil nueve. --------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por Baxter Export Costa Rica S.R.L. en contra al cartel de la Licitación Publica 2009-000007-1147 Complejo Factor IX (Humano), promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la compra de 800 frascos. ----------------------- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado del doce de marzo de dos mil nueve Baxter Export Costa Rica S.R:L objetó el cartel y el día trece de ese mes presentó un escrito adicional - II- POR CUANTO: Mediante el auto de las once horas del trece de marzo de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración. ------------------------------------------------------ III- POR CUANTO: Mediante oficio recibido el dieciocho de marzo del dos mil nueve, la CCSS atendió la audiencia. -------------------------------------------------------------------------------- IV- SOBRE EL FONDO: UNICO. El objetante señala que encuentra en el cartel una omisión sustancial, porque no indica si el precio se evaluará por Unidad Internacional o Vial; y a pesar e que a su entender el punto puede ser evacuado por la Administración, esta se ha negado a hacerlo, y más bien lo remitió a esta Contraloría, cuando se le rechazó una solicitud de adición y aclaración planteada, decisión sobre la que presentó un recurso de revocatoria con apelación en subsidio, rechazado el día trece de marzo. Agrega que la calificación debe ser por unidad internacional, y su pretensión que se ordene a la CCSS aclarar el punto, o bien lo haga esta Contraloría. La Administración dio respuesta al recurso adjuntando notas de áreas técnicas relacionadas, como la nota AMTC-0905-03-2009 del 16 de marzo de 2009, en la que el Area de Medicamentos y Terapéutica Clínica se refiere al punto señalando que “...Según el oficio AMTC-1557-08-08, con fecha 8 ...

PAGE 2 R-DCA-123-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de marzo del dos mil nueve. --------- Recursos de objeción interpuestos por Total de Centroamérica CMR S.A y A. P Desarrollo S.A en contra del concurso No. 01-2009 “Selección de Empresa Especializada en Administración de Proyectos de Construcción” promovido para el Fideicomiso de Titularización CCSS-BNCR. --- I: POR CUANTO: Total de Centroamérica CMR S.A presentó recurso ante esta Contraloría General el 6 de marzo de dos mil nueve y A. P Desarrollo S.A el día once de ese mes. ----------- II- POR CUANTO: AP DESARROLLOS S.A desistió de su recurso, por medio de nota recibida el 13 de marzo de 2009 ---------------------------------------------------------------------------- III. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS: A efectos de determinar nuestras competencias debemos señalar que las contrataciones promovidas por el Fideicomiso de Titularización CCSS-BNCR, no están sujetas a recurso de objeción ante esta Contraloría General .Esto es así, partiendo de que estamos ante un contrato regido por principios y de que no es el Fideicomiso necesariamente un sujeto gestor ordinario de fondos públicos, sino un patrimonio autónomo cuyos propósitos son de interés para la Administración. Los fideicomisos de inversión permiten el desarrollo de infraestructura pública, en los cuales es reconocido que se rigen por los principios de contratación administrativa, en el tanto son instrumentos de manejo directo e indirecto de fondos públicos, pero bajo la primacía y naturaleza de un contrato particular que genera un esquema dinámico de negocios, creado ad hoc para la atención de necesidades particulares y no sobre el esquema de un sujeto que gestione de manera ordinaria sobre la base del uso normal y ordinario de recursos públicos. En otras palabras, en este tipo de gestiones, tenemos que una Administración Pública desarro ...